聯合報社論／即將離去的閣揆，如何為兩兆總預算負責？ https://udn.com/news/story/11321/3554196 2018-12-24 00:29聯合報 聯合報社論 行政院長賴清德預告在下月總預算審查過後即將總辭，由於時間緊迫，民進黨擬將總預算 案逕付二讀，國民黨則誓言阻擋。問題在，賴揆所提的中央政府總預算規模超過兩兆，創 歷年最高紀錄；但他即將去職，已無法對這筆兩兆的超級預算負責。民進黨此刻若強力護 航，是和稀泥的戰略，國家總預算將變成一筆糊塗帳。 事實上，林全下台時，類似情況已發生過一次。林全大手筆編列的八年八千八百億前瞻建 設預算，賴清德被迫照單全收；即使賴揆對個別項目有意見，也已覆水難收。最近立院審 查前瞻二期預算，行政院提報的金額是二二七五億元；若再加上蔡英文選前在綠營執政縣 市開出的七千億建設支票，合計超過一兆。這些草率承諾的建設，民進黨立委真的要全部 打包背書，統統讓它過關嗎？ 賴揆八月間提出兩兆多的破天荒總預算時，稱此舉是為了確保經濟成長動能，發揮「反景 氣循環」的作用。事實上，當時蔡英文正宣稱台灣經濟正處於「廿年來最好」的狀態，其 理由未免牽強。再說，蔡英文以政府財政拮据為由大砍軍公教年金，左手減少了政府應支 付的開支，右手又拿公帑隨便揮霍，增加不必要的建設。所言與所行，顯然自相矛盾。 蔡政府力推的「一期前瞻計畫」，迄今預算執行率僅五十二％，進度極差。負責執行控管 的國發會則宣稱，進入年底預算高峰期後，執行率將超過九成。此話未必讓人信服。試想 ，在一個月內要趕工花掉四成、一千六百億的前瞻預算，除了撒錢，還有何解？ 兩年前開始推動的前瞻計畫，幾乎推翻了國家基本建設的常態評估，只要綠營縣市長開口 索討，執政團隊全都照單全收。過去原需部會審核評估的計畫，如今全都亂了套，一切都 從選票出發，毫無國家整體利益考量。更糟的是，蔡政府為挽救不利的選情，又在各地開 出各色選舉支票。這些輕率的、短視的、自私的、浮濫的建設支票，真的要全部用公帑來 埋單嗎？ 在一期前瞻項目中，可議的項目不勝枚舉。以台中山手線計畫為例，林佳龍欲仿效東京山 手線興建九十公里的環形路軌，市長當選人盧秀燕則質疑其必要性，但蔡英文仍堅持主張 興建。事實上，稍有路軌知識的人都知道，台中沒有興建山手線的條件。原因是，東京山 手線是在近五十年的時間內逐步成形，主要是由都心輻射串接地鐵、私鐵及在來線鐵路， 形成通往郊區的路網。山手線廿九個車站，有廿四站擔任轉運任務；為方便轉運，站距通 常較短。而台中山手線幾乎沒有轉運的路軌，無法形成路網；尤其山區到海邊運行距離很 長，很難縮短站距，因為沒有客源支撐。 再看，所謂高鐵南延屏東，甚至加碼拉到花東，根本就是選舉語言。交通部對屏東縣「高 鐵南延」的要求態度原本相當保留；十月初賴揆南下屏東開出補助五百億元交通建設的「 大補帖」後，交長吳宏謀更加碼宣稱高鐵要東延台東。其間，只見政客競價，不見專業評 估。說穿了，高鐵南延屏東最大的問題，就是沒有客源。目前台鐵屏東站每天進出不到一 萬人，且多為短程赴高雄就學、就業者，乘車距離僅十餘公里，完全不符高鐵城際運輸規 格。蔡英文選前在宜蘭開出鐵路高架化的支票，更是異想天開。北迴鐵路在宜蘭市內僅有 少數幾處平交道，何需花一五○億元做高架化？ 前瞻計畫是台灣歷來最浮濫的計畫，不但細項沒做可行性評估，對經濟發展、人口消長、 流量分析全都草草跳過。立法院目前該做的，是好好把關，站不住腳的建設該刪就刪。否 則，這筆可觀的預算，即將離職的閣揆負不了責，新來的閣揆也能推脫，甘當表決部隊的 民進黨立委就得承擔揮霍的臭名。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.236.231.58 ※ 文章網址: https://webptt.cc/bbs/Railway/M.1545656220.A.6A6.html