http://www.storm.mg/article/125815 司馬亮 2016年06月14日 06:10 高鐵如果二十年前是由政府來興建和屬於台鐵的一部分，而不是BOT的話，今天也不會面臨高鐵、台鐵都破產讓全民買單的困境。高鐵3500億元貸款絕大多數是由公營銀行提供的，因此高鐵破產己經不只是一個交通問題，而且會引起金融風暴。台鐵今天不但設備陳舊，還有負擔沉重的退休金。如果當初高鐵是屬於台鐵的一部份（像法國、日本），不但成本會低許多（花了2000億元買了許多沒有用的地），當初的6000億元用來開發高鐵剩下的資金還能用在台鐵上。 既然今天己經有了高鐵、台鐵的爛攤子，台灣需要從事基本的交通事業改革。一方面要使得地上交通更方便、價格更低廉，同時要解決區域和公路運輸的亂象。我在〈成立中央房貸公司、打擊投機者、讓真正需要者有住屋〉一文中已經提到發展區域交通。另外也談到將中央政府機構遷到中、南部，一邊降低北部人口的壓力，另一方發展中、南部。在這樣的計畫中，台灣全部的交通網必須重建，而且應該以發展大眾交通工具、降低污染為主。 我一向主張政府退出企業，做好監督企業和保障人民權利的責任，交通改革的原則的第一步亦是如此。講改革必須先談經費，首先是建立交通發展基金來投資機場、港口，公路和鐵路的基本建設。經費的來源有幾種： 交通部的國營機構上市民營化和基金。國營的機構包括中華郵政、華航、陽明海運、 高雄、基隆港、機場營運公司、中華航空、中油等等，再加上其他像是航發等基金。 公路的收費 燃油、汽油費等的能源稅 高鐵、台鐵的上市民營化 高鐵、台鐵之重整 全世界的高鐵都是屬於現有國家的鐵路公司，原因很簡單。一條孤零零的鐵路上，車子跑得再快也不會賺錢。何況為了高速，需要另外購地、興建特別的軌道、還請一組人來經營，一看就是賠錢生意。今天高鐵看起來可以自給自足，但是永遠還不出3500億元的貸款，就好像一個工作族的人每月賺2萬元，夠吃夠住，但欠銀行1000萬元的房貸，這明顯就是破產！問題是借錢給高鐵的銀行，永遠拿不回3500億元，是不是也要宣佈破產？ 但是使用台鐵的民眾遠遠超過高鐵，票價也便宜，難道就讓台鐵垮了、停駛？那麼台鐵退休人員的退休金怎麼辦？人民不能就這樣每次看到新的政府上台，面對這些關乎大眾民生的問題，執政黨只會把罐頭住前踢（kick the can down the road）。因此要同時解決高鐵和台鐵的問題，必須整合、精簡這兩間公司之後重建台灣的鐵路運輸。 第一步先把台鐵事業拆開分成：鐵路網路、長途客運、貨運及區域客運（比如北、中、南、東部）。鐵路網路公司（Taiwan Rail Network, TRN）下有鐵軌和車站等地產。長途客運和貨運公司是包括高鐵和台鐵長途（Taiwan Long Distance Railway, TLDR）。區域公司就是經營區域內短程，配合區域交通。讓合併後的高鐵和台鐵長途上市民營化。 為什麼要把台鐵的長途客運、貨運和高鐵合併呢？道理很簡單。前面已經說了，以高鐵目前的財務狀況不但永遠上還不出貸款、上不了市，就是發債也不會有人買；但是台鐵長途營運（不含鐵軌和台鐵的退休人員退休金）是賺錢的，這樣的組合才能讓投資人來買股票和債券，銀行團才能脫身。 第二步開放長途客運、貨運和區域給民間經營，以製造競爭。也就是說，以後像是長榮等運輸公司，可以經營海、路（公路、鐵路）和空運。經營鐵路的方法就是和鐵路網路公司租鐵軌使用，好像航空公司和機場的關係。至於鐵路網路公司的經營還在政府手上，但是除了有交通發展基金的資金注入外，還可以租鐵軌給民營公司做長途或區域內的使用。另外可以發展電訊（因為可以利用軌道來舖光織），房地產開發等等來增加收入。如果能夠和台鐵的退休人員退休金脫鉤（應該由政府接管，併入其他軍、公、教退休金的解決方案），鐵路網路公司一樣可以上市。 以上的方案同時解決幾個問題：高鐵、台鐵、區域運輸和銀行風險。今天新政府繼續假裝這些問題不存在、不處理，是自欺欺人。而且現在不民營化，很快就成為政府的危機。（作者為金融博士，曾任教美國大學及任職金融機構、新創科技公司） 針對投書，台灣高鐵來函說明： 首先，台灣高鐵的「財務解決方案」，在全體股東、交通部、立法院、銀行團及社會各界的鼎力支持下，財務解決方案已在去年宣告功成。不僅將延長特許年限再延長35年、贖回全數流通在外之特別股，且基於去年獲利，今年將可配發每股0.65元現金股利，回饋股東長期支持，並無文中所謂「破產」問題。 其次，台灣高鐵旅運服務迭創佳績，不僅搭乘人數從2007年通車以來平均每日4萬3千餘人次，持續成長到2015年平均每日旅運達13萬8千5百餘人次，今年截至五月底為止，更上看15萬3千5百餘人次。除旅客人數持續成長外，去年底苗栗、彰化、雲林三站加入營運，南港站也預計七月通車啟用，在在顯示，台灣高鐵成功縮短城鄉差距、已成為西部走廊不可或缺的交通動脈。高鐵建設實為全民有目共睹之成果，且服務品質屢獲國內外旅客及各項評選之肯定，絕非文中批評之「爛攤子」，高鐵公司特予澄清。 最後，高鐵公司去年完成之「財務解決方案」，其中已充分考量截至2068年高鐵特許期滿為止之長期性公司收入來源，並規劃還本付息、資產增置以及營業活動相關之各項資金需求。以今年為例，高鐵公司除執行計畫性還款外，亦提前清償其中部分貸款。因此，司馬亮先生文中所指高鐵公司無法償還銀行貸款的問題，絕對不可能發生。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 129.10.47.196 ※ 文章網址: https://webptt.cc/bbs/Railway/M.1465915467.A.36C.html