◎吳美慧
台灣的應變能力經得起嚴重的災難嗎？
就以最近一次風災為例，杜鵑本身引發的災情並不特別巨大，然而不僅台高兩鐵的運輸嚴
重打亂了數十萬民眾的行程，北北基颱風假的施放策略也引起了很大的爭議 。
筆者颱風夜搭自強列車北上，被迫中途下車而經歷了一番暗夜驚魂後 ，不禁要問：「台
灣各機構到底從歷年的重大災難中學習到什麼應變措施？建立了何種對應機制？能讓我們
可以面對日後更重大的災難？」
9月28日下午4點19分從台南搭了最後一班北上的138次列車，原以為能趕在杜鵑正式發威
之前安抵台北，豈知車至彰化，廣播突然宣佈，因前方電力供應問題無法繼續北上，頓時
11個車廂、上千旅客發出一片慘叫聲，大家面面相覷不知所措。急著趕回台北等明早上班
的我與姊姊自是心急如焚，當下最想知道的是：
1、彰化以北的台鐵全部停駛？還是只要搭乘其他工具跳過停駛的一段就能繼續北上？
2、鐵路不通，高速公路與省道可行嗎？
3、若隨原車南下，明天北上的交通是否更加困難？
4、若於彰化下車，車站附近有旅館可過夜？
一連串的疑問卻無人可問。
廣播再三重覆原車將回高雄，車上旅客走出車廂，任其在強風狂吹的彰化市區自生自滅，
成為台鐵為了「安全運輸」，所採取的唯一對策。
風雨無情，遇到因氣候停駛的狀況，大家都很無奈，但台鐵的後續處理也讓人感到無情，
希望杜鵑離開之後，能建立起對應機制。
無奈走出車站後才驚覺杜鵑的威力比想像潑辣許多，極力要將我們掃走的颶風首先將我的
眼鏡吹走，模糊的視線中只能抱著行李衝入騎樓避難。附近舉目可見的旅館早已客滿。我
們只好緊緊抱著行李在一片被吹得東倒西歪的機車與大棵盆栽中，心驚膽跳往前衝刺，奮
力在這個全然陌生的城市中倉皇奔跑，只求能從陰暗的巷弄裡找到一間讓姊妹倆逃進去的
小旅館，最後總算幸運地搶到了一間小房安置一晚。
然回想起剛才列車上那一張張不知該立即下車或隨原車南下的慌張臉孔、擠在車站出口處
圍著站務人員焦急發問的乘客們、躲在騎樓裡望著風雨發愁的人群 、便利商店裡一堆不
知何去何從的人們、和那個細聲問著身旁女學生:「小姐,我可不可以和妳一起去找個房間
住？」的苦惱婦人......。
我不禁想大聲地問台鐵：「台鐵對旅客的運送責任只限於軌道之上？車站之內？面對著這
一群被你們從車廂裡趕入暴風中的乘客，難道沒有任何可以協助他們的機制嗎？」
例如：
1、列車停駛後是否可以提供乘客更多的交通資訊讓他們儘速做抉擇 ？
2、對想於彰化過夜的乘客，能否告知附近旅館的資訊與位置，讓他們能盡快找到安頓之處
3、對於無法住旅館的人，是否可提供一個能讓大家安全等至天亮的場所呢？
天災固然令人畏懼，卻也可以是個禮物，幫助我們從一次又一次的失敗中，累積出日後從
容對應的策略與機制，希望這隻驚鴻過境的杜鵑，帶來的不只是一夜哀啼，而是讓我們能
更順利度過下個颱風的當頭喝棒！
（自由業）
《自由開講》是一個提供民眾對話的電子論壇，不論是對政治、經濟或社會、文化等新聞
議題，有意見想表達、有話不吐不快，都歡迎你熱烈投稿。文長700字內為優，來稿請附
真實姓名（必寫。有筆名請另註）、職業、聯絡電話、E-mail帳號。本報有錄取及刪修權
，不付稿酬；錄用與否將不另行通知。投稿信箱：[email protected]
http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/1466006
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.164.26.59
※ 文章網址: https://webptt.cc/bbs/Railway/M.1444065258.A.DA0.html
推文 (194)
→
swallow919
噓標題，不是只有台鐵的問題，颱風突然加速很難防吧
10/06 01:37
→
forcetrain
這年頭,放馬後炮很容易,也不用負責
10/06 02:09
→
wcc960
台鐵是鐵路業者，了不起就開放車站或車廂讓你過夜
10/06 02:16
→
countryair
把鐵路業當航空業來看…也不想想票價差多少
10/06 02:41
→
Harrychou
印象中日本那邊也只是公告停駛,沒有協助鐵路以外的事
10/06 07:10
→
Harrychou
乘客碰到停駛就只能自己找旅館住
10/06 07:11
推
enternal
鐵路服務海哦~要不要電話關心睡得好不好?要不要早餐服
10/06 07:16
→
enternal
務?
10/06 07:16
→
ueiueiuei
這年頭人手一機，不會用?
10/06 07:20
推
edoyasuhiko
便當局附設旅館？
10/06 07:21
→
shruggg
三貂嶺都關水門了還不算特別巨大??
10/06 07:45
→
chadhsieh
對付奧客的方法就是 早早停駛 晚晚復駛 掰
10/06 07:51
推
mbmax323
台鐵自找的，不早點全面停駛，寧願事後花更大的成本來
10/06 07:55
→
mbmax323
補救，又還是被罵到臭頭
10/06 07:55
→
h22112603
台鐵不就是怕旅客無去處 才安排把旅客乘原車南下嗎…台
10/06 08:13
→
h22112603
鐵大可把車丟在彰化叫大家自己想辦法吧
10/06 08:13
→
chobibobo
真是離譜的要求。
10/06 08:15
推
Killercat
這倒是算滿合理的要求，基本的資訊提供是可以再加強點
10/06 09:10
→
Killercat
現在問題就在於你不知道留彰化要住哪，回南部要住哪
10/06 09:10
→
Killercat
才會心急意亂，我想提供個旅館資訊跟單一窗口
10/06 09:10
→
Killercat
應該算是一個還算合理的應急措施
10/06 09:10
→
Killercat
不要求一定要安排過夜什麼的，但是多提供點資訊讓人參
10/06 09:11
→
Killercat
考以及有點考慮的時間，不至於人在異鄉搞到很panic
10/06 09:11
→
Killercat
讓人安心並不是一定要直接提供服務，至少讓人不驚慌
10/06 09:11
→
Killercat
失措來講，也許台鐵可以考慮一下
10/06 09:13
→
Killercat
找旅館住自然是自己的是，不過好歹講一下哪裡能住
10/06 09:13
→
Killercat
除了第三點有點困難以外 我想前兩點應該都還是能做到的
10/06 09:14
→
fufufugogogo
看台鐵自己的定位 是運輸業還是服務業?
10/06 09:22
→
fufufugogogo
要有旅館住宿轉乘資訊的單一窗口 服務臺是要搞多大?
10/06 09:23
→
fufufugogogo
本業 不就賣賣便當而已?
10/06 09:24
推
biglarge
妳為什麼不原車南下返回台台南？ 就不會有這些問題了
10/06 09:25
→
chobibobo
個人不覺得所謂驚慌失措需要台鐵負責，颱風不是當天
10/06 09:26
→
chobibobo
才公告會來，旅行或返鄉的行程應該要自己掌握及修正，
10/06 09:27
→
Killercat
不是，隨時跟旅館合作提供個名單即可
10/06 09:27
→
Killercat
需要的時候就貼上去，其實這樣就很夠了
10/06 09:28
→
chobibobo
雙鐵在颱風天來襲時有可能減班或停駛不是頭一遭發生，
10/06 09:28
→
Killercat
另外為什麼你覺得原車南下的人都是「返回」台南呢?
10/06 09:28
→
Killercat
裡面一定也有不少根本只是去台南玩的吧?
10/06 09:28
→
Killercat
我想貼個鄰近旅館名單+車廂解說情況 這樣就很讚了
10/06 09:29
→
chobibobo
自己要賭交通不受影響趕在最後時間上車，是要賭人品嗎
10/06 09:29
→
Killercat
給旅客「有時間選擇」就不太會驚慌失措了，至少都有退
10/06 09:29
→
Killercat
誒，這個就不能怪旅客了，想趁還能回去就回去是人性吧
10/06 09:30
→
Killercat
當然也不能怪台鐵到彰化就沒辦法開下去
10/06 09:31
→
Killercat
我不認為驚慌失措台鐵要「負責」，但是這些經驗可以
10/06 09:31
→
Killercat
讓台鐵下次做得更好一點，而且不見得會花太多力氣
10/06 09:32
→
chobibobo
自己無法隨機應變、沒有備案，所有事都要別人準備好，
10/06 09:32
→
Killercat
請問高鐵三點以後班次說停駛，所以你拿三點票你去是不
10/06 09:33
→
Killercat
去？這種旁觀者式的事後諸葛真的不是很厚道
10/06 09:33
→
chobibobo
這幾年任何交通運具都這樣被要求，自己都沒有責任？
10/06 09:33
→
Killercat
大多數旅客的資訊都只有「鐵路最後一班車時刻」，可沒
10/06 09:34
→
Killercat
有「有可能在中間被迫折返」啊
10/06 09:34
→
Killercat
唉，「被要求」不會被無限上綱到「台鐵要負責照顧」
10/06 09:34
→
chobibobo
事後諸葛？颱風消息很早就公佈了吧。
10/06 09:35
→
Killercat
至少旅客說的123三點，12都是「下次知道，可以很輕易
10/06 09:35
→
Killercat
得做到」的吧?
10/06 09:35
推
Killercat
雖然我覺得標題下很爛，不過至少內容還算ok 不算很奧
10/06 09:38
→
Killercat
要是這列列車被迫停在三貂嶺.....
10/06 09:39
推
gacktz
阿是都沒有手機能自己查喔，車站都忙翻了還要照顧旅客
10/06 09:42
→
chobibobo
是沒有說奧，只是有點無限上綱。不是說台鐵一定對，但
10/06 09:45
→
chobibobo
類似這種只要求運輸端的情形很不能接受。
10/06 09:48
推
enternal
拿3點的票可去可不去,只要陸警發佈皆可原價退票
10/06 10:21
→
enternal
的確颱風消息很早公佈,提早因應就不會有爭議~
10/06 10:22
→
enternal
手機上網很方便,台鐵也不是旅服中心,人力資源都不夠了
10/06 10:23
→
enternal
目前覺得台鐵應先針對疏運及即時資訊加強改善才是王道~
10/06 10:25
推
coolptt
提供轉乘資訊和鄰近住宿資訊不難吧？這次風災是警惕，下
10/06 10:28
→
coolptt
次如果半夜電車線又掉，台鐵就沒藉口了
10/06 10:28
推
enternal
那應該建議地方政府觀光局可在車站設點,就有住宿資訊了~
10/06 10:30
→
Akulamaru
去要求旅館應該趕快派人到車站喊這裡有房間好了？XD
10/06 10:33
→
badpat
以客為尊在台鐵只是高層說給別人和屬下聽的口號，遇到狀況
10/06 11:02
→
badpat
就原形畢露，在他們腦子裡只考慮自己的官途。
10/06 11:02
→
Killercat
我倒覺得這不能說台鐵錯啥 單純就是沒經驗不知道而已
10/06 11:37
→
Killercat
大家都是盡最大努力在做事,只是看以後能不能更順利點
10/06 11:38
推
mackywei
以後逢陸警發布一概退票停駛好了？
10/06 11:48
推
enternal
停駛狀況難以掌控下,台鐵也盡力了,但也不能強人所難~
10/06 12:02
→
enternal
台鐵連即時狀況都顧不了了,哪還顧得了每個乘客的下一步~
10/06 12:04
推
zx881027
我當天175還不是路修好後就開到高雄了
10/06 12:08
→
mackywei
媒體喜歡把自自己當Hate板....
10/06 12:45
推
trtc
我跟你說為什麼台鐵不提供附近的住宿資訊吧，推測是避免
10/06 13:06
→
trtc
圖利(你有提供A旅社資訊，為什麼沒有提供B旅社？)
10/06 13:08
→
trtc
然後去住了之後有糾紛，台鐵要不要負責？(我聽你台鐵提供
10/06 13:09
→
trtc
的資訊來住宿結果住了出問題了，你台鐵不用負責嗎？)
10/06 13:09
→
zxcc79
阿 樓上標準公務人員怕死嘴臉啦(鯛民指
10/06 13:11
推
trtc
之前就有發生過車站好意幫旅客叫計程車，結果車資談不攏
10/06 13:16
→
trtc
站方公親變事主，兩邊都不諒解的案例…也不要怪公務人員
10/06 13:17
→
trtc
怕事不作為，遇到一個鯛魚，一整天上班心情就毀了
10/06 13:18
→
ewing112233
知道有颱風為何要回去
10/06 15:45
推
tf010714
高層沒擔當決斷停駛 苦的就是基層跟旅客
10/06 15:58
推
aprendes
旅館開在車站附近應該是一般人的生活經驗常識吧
10/06 16:59
推
iris1219
台鐵也要跨足觀光業喔？管吃管住？
10/06 22:06
推
tyytt
講風涼話應該在異地的颱風天被丟包一次體會一下
10/06 23:03
推
Chukuang
樓上，明知道颱風天無法預期狀況很多，愛賭是自己要學會
10/07 01:08
→
zxcc79
好恐怖的改天你就不要怎麼樣的詛咒文哦，我好怕怎麼辦
10/07 01:08
→
Chukuang
為自己負責，近年來很多人思維都是自己估算錯誤直接無視
10/07 01:08
→
Chukuang
都已經這麼大的人，是媽寶嗎？總要有人為你負責？
10/07 01:09
→
zxcc79
本魯提早一天週六滾蛋了，爽爽在家看颱風新聞，沒被丟到欸
10/07 01:09
→
zxcc79
需要附上票根證明提早歸途壯士斷腕嗎
10/07 01:10
→
Chukuang
講難聽臺鐵跟你的契約關係就只是盡可能平安將你送達而已
10/07 01:11
→
Chukuang
遇到這種狀況，又非是臺鐵因素導致，人家既然無過失，又
10/07 01:12
→
Chukuang
何來對你負責後續的道理
10/07 01:12
→
zxcc79
大概就是看著波卡打XX，一年後法拉利姐抱小孩找你當老爸的
10/07 01:17
→
zxcc79
概念
10/07 01:17
→
tyytt
這個作者錯在中秋搶票的時候沒預測到颱風，錯在認為未停駛
10/07 05:10
→
tyytt
的列車會抵達目的地，錯在手上握有車票卻沒提早擠回去，錯
10/07 05:10
→
tyytt
在沒有在任何地方被丟包都能瞬間摸透周邊的能力
10/07 05:10
→
tyytt
講真的，台鐵沒有停駛該列車，最後卻是半途而歸，你要說是
10/07 05:16
→
tyytt
乘客估算錯誤，怎不說是台鐵估算錯誤
10/07 05:16
→
tyytt
z大，人家連假是六日一，你星期六就滾蛋所以呢？先知？好
10/07 05:30
→
tyytt
棒棒？
10/07 05:30
→
tyytt
而且C大，作者從頭到尾沒有說要台鐵負責，也看不出有媽寶
10/07 05:42
→
tyytt
情節，是在憤慨什麼？作者只是希望台鐵能在這種特殊狀況提
10/07 05:42
→
tyytt
供更多資訊，這樣有很錯嗎？
10/07 05:42
→
tyytt
照你所謂契約論，台鐵的確沒必要管乘客死活啊，反正沒到目
10/07 05:46
→
tyytt
的地大不了退費罷了，剛好也就符合了本文的標題了
10/07 05:46
→
zxcc79
放六日一不是廢話 早就猜到颱風來會影響直接提早走
10/07 07:29
→
zxcc79
也不是說給你來羨慕啦 只是有沒有危機意識而已
10/07 07:30
→
zxcc79
杜鵑來難、澳客嘴臉
10/07 07:30
→
zxcc79
台鐵估算錯誤的是多開那班車、颱風跑快了一點
10/07 07:31
→
zxcc79
去翻電報為何那班車不繼續開，開去大肚溪底洗澡嗎？
10/07 07:32
→
zxcc79
一百種慣花錢就是大爺的嘴臉
10/07 07:32
→
tyytt
我一點都不羨慕啊，我搭週三一早的車，搭得很舒適，連假也
10/07 10:17
→
tyytt
過得很爽
10/07 10:17
→
tyytt
假如這樣(叫台鐵在特殊狀況提供旅客多點協助)就要說成是奧
10/07 10:33
→
tyytt
客，你也真夠草莓了
10/07 10:33
推
trtc
依照台灣某些人的習性 即使今天台鐵提供了更多的資訊(如食
10/07 10:55
→
trtc
宿等)資訊，今天一樣會有投訴台鐵的文章，只是內容就會從沒
10/07 10:56
→
trtc
有提供住宿資訊變為"提供的住宿很差 又不是難民 幹嘛受一肚
10/07 10:57
→
trtc
子氣？"或"台鐵搞甚麼鬼 讓我還多花一天住宿費晚一天回到家
10/07 10:58
→
trtc
台鐵應該要負擔這個住宿費"等說法....這種狀況 之前在各種服
10/07 10:59
→
trtc
務業都屢見不鮮 我也可以很無禮地推測 旅客就是不甘心行程被
10/07 11:00
→
trtc
打亂 於是開始找比較好欺負的對象出氣？
10/07 11:02
→
tyytt
若真有如此情事，再來套「奧客」的帽子也不遲。也不該因為
10/07 12:06
→
tyytt
少數奧客而放棄服務吧
10/07 12:06
推
trtc
可惜的是，一個愛把事情鬧大的奧客就可以毀了想為旅客多設想
10/07 12:49
→
trtc
多體諒的人員的善意…所以真的不要仇視為什麼路局(甚至
10/07 12:50
→
trtc
廣義公務人員)總是"依法不行政"
10/07 12:51
→
zxcc79
都這樣批判還要視為一般能服務的旅客?你還真慣消費者大爺
10/07 13:41
→
tyytt
講幾句就變不能服務的旅客？那客服請先廢掉。被講幾句就受
10/07 14:04
→
tyytt
不了，果真是草莓。台鐵都沒說什麼，你倒是喊熱喊不停。這
10/07 14:04
→
tyytt
麼崩潰為何要貼此新聞...
10/07 14:04
→
zxcc79
服務到小姐上床蓋棉被順便morning call 您好，278太魯閣號
10/07 14:09
→
zxcc79
已經要開車了，請準備起床盥洗準備乘車? 這樣夠嗎 對不
10/07 14:09
→
zxcc79
起，敝草莓的老闆沒教導需要到褓姆式的服務唷
10/07 14:09
→
zxcc79
危機意識，備案 前面這些板友提過到臭掉的理論也一併釐清
10/07 14:10
→
zxcc79
再談台鐵是否要服務創新吧
10/07 14:10
→
zxcc79
台鐵不表示就等於台鐵默認?這種澳客mur mur 還要特別跳出
10/07 14:12
→
zxcc79
來回應，你會跟路邊野狗用中文花十分鐘吵架嗎?
10/07 14:12
→
zxcc79
貼貼新聞就等於要怎樣?先生，這樣就不用吵著誰要選總統了
10/07 14:13
→
zxcc79
啦
10/07 14:13
→
tyytt
自己要在腦內劇場無限上綱，才在那邊說人家奧客，也是個人
10/07 14:16
→
tyytt
才
10/07 14:16
→
tyytt
照你邏輯版上稱便當局的也都是不能服務的旅客，竟敢這樣批
10/07 14:18
→
tyytt
判神聖的台鐵
10/07 14:18
→
zxcc79
不要離題，上面的疑問推文還沒釐清，服務要做到什麼程度才
10/07 15:54
→
zxcc79
高興?
10/07 15:54
→
tyytt
服務就照作者說的啊，提供交通及住宿資訊，這樣有刁難到值
10/07 17:09
→
tyytt
得崩潰嗎
10/07 17:09
→
zxcc79
手機有否?有網路否?車站出口右手邊那麼大的招牌"台灣大飯
10/07 17:26
→
zxcc79
店"需要配眼鏡否?
10/07 17:26
→
zxcc79
出口還有周遭地圖，客運站位置，看了否?否。因為只想到過
10/07 17:27
→
zxcc79
中秋
10/07 17:27
→
tyytt
別再嘴了，內文清清楚楚寫著「舉目可見的旅館早已客滿」，
10/07 20:59
→
tyytt
到底誰該配眼鏡？
10/07 20:59
→
zxcc79
客滿 然後再轉頭怪車站嗎XDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD
10/07 21:10
→
zxcc79
沒有危機意識 就自作自受吧 寫這種文章被人家笑而已
10/07 21:11
→
zxcc79
結果呢？沒一個人在罵台鐵，只有在說該小姐。噢 除了你
10/07 21:11
→
zxcc79
是她的兒子還是老公嗎？拍拍喔 下次早點回家 不要跟颱風
10/07 21:12
→
zxcc79
玩 ^.<
10/07 21:12
→
tyytt
不要被打臉就崩潰好嗎？總是跟腦內小劇場自嗨= = 說出客滿
10/07 21:22
→
tyytt
怪車站的只有你喔
10/07 21:22
→
tyytt
這種事，講風涼話都很輕鬆的，就好像搭乘台鐵結果誤點兩小
10/07 21:24
→
tyytt
時，然後旁人說一句台鐵日常，要搭台鐵就要有危機意識，最
10/07 21:24
→
tyytt
好預留個三小時誤點空間
10/07 21:24
→
Chukuang
颱風路徑跟行為連氣象局都估算不準，又為何央求臺鐵能神
10/07 22:36
→
Chukuang
準預料，這似乎有點強人所難，如果是為責怪臺鐵估算失策
10/07 22:38
→
Chukuang
那確實以此理論要求這些，自然覺得確實合理，另外以臺鐵
10/07 22:40
→
Chukuang
現有人力配置現況未能改善，奢求這些不如求己最快了
10/07 22:41
→
Chukuang
今天不像搭飛機在國外是一個完全陌生的地方，若連基本的
10/07 22:41
→
Chukuang
能力行為都欠缺，那坦白說出門真的很危險，何況是颱風天
10/07 22:42
→
Chukuang
出門
10/07 22:42
→
tyytt
估算什麼的只是為了反擊你早前的言論，作者沒提，我也不在
10/07 23:26
→
tyytt
意
10/07 23:26
→
tyytt
作者今天也沒有怪台鐵沒開完全程，單純認為兩點可以改善：
10/07 23:30
→
tyytt
ㄧ是要折返的時候提供旅客多點資訊參考，畢竟根據時刻表當
10/07 23:30
→
tyytt
時才六點，再北上不是沒機會，又或者因旅客回報而提醒周邊
10/07 23:30
→
tyytt
旅社已滿
10/07 23:30
→
tyytt
再來第二點是過夜問題，講真的除了提供車站跟協助連絡旅社
10/07 23:32
→
tyytt
，其實也不太能幫忙
10/07 23:32
→
zxcc79
對阿 哪裡文者會自曝其短 說了這篇要以小姐為中心
10/08 01:20
→
zxcc79
台鐵冷漠到炸了 只會賣便當 最好要幫該小姐把屎把尿就好
10/08 01:20
→
tyytt
樓上自己說的自己負責，不要又想扣到原作者
10/08 03:39
→
zxcc79
是是是 台鐵冷漠炸了 對不起 不該幫台鐵護航的
10/08 04:54
→
zxcc79
台鐵要加強褓姆式管理，幫助有需要的任何一位乘客轉乘、安
10/08 04:55
→
zxcc79
排住宿、備案等等貼心服務，以彰運輸服務業楷模
10/08 04:55
→
zxcc79
再次跟tyytt還有吳小姐致上十二萬分之歉意！！！
10/08 04:56