※ 引述《cblade (cblade)》之銘言： : 即時中心／潘柏廷報導 : 花蓮鄭姓一家三代，昨（19）日初三前往鯉魚潭搭乘天鵝船，卻發生翻覆事故，導致5人 : 雙雙落水；其中8歲男童救上岸時已無呼吸心跳，經搶救後仍宣告不治。檢方介入此案， : 今（20）日除赴殯儀館相驗遺體釐清死因外，更將林姓業者帶往地檢署複訊，認定對方涉 : 過失致死罪嫌，諭知5萬元交保，不少人也將矛頭指向花蓮縣政府。稍早縣府也發聲明回 : 應，水域的主管機關為交通部觀光署花東縱谷國家風景區管理處。 才讀幾行字，就知道又是在卸責了 住在花蓮縣的「死忠」者，是真的很多嗎？不然對於這種荒誕的言論，怎還有可能繼續護 航下去？ 況且，觀光業務是只有中央推動嗎？會這樣質疑，是因為按照最高行政法院一一四年度上 字第一一五號判決： 地方自治事項，凡涉及對居民自由權利的限制，根據法治國原則相同法理，同樣有法律保 留原則的適用，亦即應以經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布的自治條例（地方 制度法第二十八條第二款規定參照），或經自治條例明確授權之地方行政機關訂定的自治 規則定之（司法院釋字第八零六號解釋理由書參照）。是否允許人民使用地方政府設置、 管理的公有路燈桿懸掛廣告物，涉及地方的環境清潔、市容及道路的管理，屬地方自治事 項（地方制度法第十八條第九款第二目、第十款第一目、第十九條第九款第二目、第十款 第一目等規定參照）。臺北市就此自治事項，已經地方立法機關即臺北市議會通過廣告物 自治條例，於第二十七條第一項規定機關（構）、團體、公司廠商，得為辦理政令宣導、 公益活動、藝術文化或其他同性質活動，申請於路燈桿設置旗幟廣告，並於第十七條規定 授權臺北市政府訂定性質上屬於自治規則的張掛旗幟廣告辦法。該辦法第三條第一項規定 重申機關、團體得為辦理政令宣導、公益活動、藝術文化或其他同性質活動，申請許可張 掛旗幟廣告。其要件與廣告物自治條例第二十七條第一項規定相同，並無增加授權母法所 無的要件，沒有違反法治國法律保留原則的要求。 而中央管理的，理論上應限於機場、碼頭等，這也是最高行政法院一一零年度上字第六九 八號判決確認的基礎： 「規費」者，乃國家對個別人民，在行政上為特定之給付時，基於公權力，向受領給付者 所收取，作為該項給付之報償之金錢給付義務；其特徵即在於給付與相對給付之對待關係 ；由於規費係用以補償國家對人民所為行政給付之成本，故而不問人民受領該項給付，係 出於其主動之請求，抑或被動之強制接受。至「特別公課」者，係由國家對人民以公權力 課徵，納入封閉之財政循環系統（特種基金專戶），用以挹注國家特別支出之金錢給付義 務；其係配合特定之財政收入目的，而對具有某一相同屬性之人（使用人或產生特定費用 之人）徵收之；原則上，特別公課之義務人，與所以課徵該公課之目的間應有一定之關聯 ；國家並不得以特別公課之收入支應一般財政需要，否則將使少數具有特定屬性之人民， 為公共利益而承受較一般人民為重之負擔，有違平等原則。由此可知，特別公課與規費本 質上仍有差別，二者最大之區別，即在於對待給付性之有無，繳納規費與其利益之獲取間 具有直接性，但課徵特別公課則係為支應特殊任務，非直接授予利益給每位被課徵個體； 至於二者類似之處，則在於課徵對象均屬特定。此觀法務部一零四年九月三十日法律字第 10403511360 號函略以：「……國家課徵使用規費，須向享受國家提供特定行政上給付者 為之，亦即其課徵具有『對待給付』之特性，而『特別公課』由於係公課義務人群體對特 殊國家政策目的之實現，具有相較於社會群體或其他群體更為特殊之責任，並基於此責任 而負擔金錢給付義務，故並非屬對國家特定給付之個別報償。」等語益明。機場服務費係 為加強機場服務及設施，發展觀光產業，而向出境航空旅客收取之費用，係國家為一定政 策目標需要，對於有特定關係之使用者（搭乘民用航空器出境之旅客）所課徵之公法上負 擔，其中五十％分配予觀光發展基金，另五十％分配予機場公司，並應全部用於機場專用 區及機場專用區相關建設（國際機場園區發展條例施行細則第七條參照），應屬特別公課 ，另就其基於搭乘民用航空器出境之旅客使用國際機場（國營）付費之原則而加以收取， 亦具有規費之性質，但並非因此即謂逾期解繳機場服務費加收遲延利息應適用規費法之相 關規定。機場服務費之繳納義務人為搭乘民用航空器出境之旅客，至於依機場服務費收費 辦法第六條規定，航空公司於代收機場服務費後逾期解繳時，應按日加收五％之遲延利息 ，該條既明文為「遲延利息」，係按日加收且無加收上限，性質上應係航空公司未按期履 行解繳機場服務費義務而應負遲延責任所生之公法上債務，尚與逾期繳納稅捐或規費應加 徵一定限額的滯納金有別，亦與依法令或本於法令之行政處分，負有行為義務而不為，其 行為不能由他人代為履行者，或負有不行為義務而為之者，對義務人處一定數額之金錢， 以促其自動履行義務之怠金，顯屬不同。又依機場服務費收費辦法第六條規定，航空公司 逾期解繳機場服務費時，應由被上訴人、民航局及機場公司分別催繳，並按日加收五％之 遲延利息，催繳函具有確認航空公司負有特定具體之遲延責任，並命航空公司給付遲延利 息之規制效力，屬於主管機關就公法上具體事件所為之決定而對外直接發生公法上法律效 果的單方行政行為，性質上為行政處分。 綜合這些文字來看，顯然的不知何時該進退了... 正在被羈押的鄉長，相信內心充斥著不少怨恨，但在縣政府無能的情況下，最終也只能繼 續自怨自艾下去... -- 放つ光（光はまた）、空に堕ちる　望むだけの、熱を捧げて 死に逝く星の、生んだ炎が　最期の夢に、灼かれているよ 嘆き光、波にのまれ　痛みの中、君は目醒めて 傷つけながら、出来る絆が　孤独を今、描き始める 崩れ落ちゆく、過ちの果て　最期の夢を、見続けてるよ 　　　　　　　　——西川貴教《ミーティア》（『機動戰士鋼彈SEED DESTINY』插曲） -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.74.216.91 (馬來西亞) ※ 文章網址: https://webptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1771602316.A.663.html