橋頭糖廠百頃開發爭議，民團控審查主席身兼台糖獨董，毀林變住商，台糖增300億利潤 上下游 記者 莊彙翌 2026 年 05 月 27 日 台糖欲將育有環頸雉、草鴞、領角鴞等保育類及自然溪流的橋頭糖廠百頃綠地，變更為住 商用地，當地團體及居民發起護林行動，希望能保留大片綠地。然而，民團於今（27）日 踢爆，台糖獨立董事竟身兼區段徵收小組審議主席，且在 8 天內狂開 5 場會議，不僅引 發「球員兼裁判」利益衝突質疑，頻繁而荒謬的開會議程更使百姓疲於奔命。 https://reurl.cc/O68D4D 攝影／莊彙翌 舊造鎮計畫重啟，台糖森林變住商，毀林帶來台糖300億利潤 高雄橋頭新市鎮第三期開發案總面積高達 219 公頃，這是一項在 1992 年劃定的都市計 畫，但擱置多年。近年來，隨著台積電等半導體產業進駐高雄，這項以國土署主導的新市 鎮都市計畫變更案，以產業發展與開闢交通道路為由，再度啟動了這項塵封多時的舊造鎮 計畫。 其中，身為最大地主的台糖，其持有的土地面積高達 124.8 公頃，佔據計畫總面積的 56.9%；這片台糖森林綠地，將變為住商建地，預計將讓台糖賺取高達 300 億元的鉅額利 潤。 高雄城市森林協會理事長莊傑任指出，這片森林長期具備淨化空氣、降溫、防洪、觀光與 生態等多樣化公共資產，且具豐富生態系，不僅是環頸雉、黃鸝、草鴞、領角鴞等 8 種 保育類鳥類的棲地，且具備容納高達 175 萬噸洪水的防洪功能。一旦變更為住商用地， 不僅將摧毀市區自然溪流與生態，更會加劇下游如岡山、橋頭、楠梓等地的水患危機。 莊傑任指出，開發案還預計開闢寬達 60 公尺的 1-1 號道路，將無情切割橋頭糖廠及百 年五分車軌道的文化景觀，造成都市綠帶與文資浩劫。 https://reurl.cc/A9eDyK 橋頭糖廠擁有近200公頃森林，可能因新市鎮三期計畫開發而全部剷平。（攝影／林吉洋 ） https://reurl.cc/mpjXZ1 1-民團指控，國土署與台糖將百公頃林地變建地，卻忽略當地生態及觀光潛力。（簡報提 供／高雄城市森林協會） 無視上萬空屋閒置，開發正當性與必要性遭質疑 這項可能會引發生態浩劫及洪災的開發案，不僅正當性受質疑，在審理過程中更爆發重重 爭議。莊傑任指出，橋頭新市鎮第一期、第二期共 174 公頃的住商用地，開闢後實質進 駐率僅有 10%；且，光是捷運青埔站周邊就有 84 公頃未開發的空地，若加上周遭區域， 尚有高達 335 公頃的閒置住商用地，足以提供 18 萬人居住，「閒置率如此高，竟然還 要開闢第三期？」 台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅也表示，國發會預計台灣人口呈現下降趨勢，且高 雄近十年居住人口下滑，已減少 6 萬多人。本案周遭（如岡山、橋頭、燕巢、楠梓區） 空屋有約 1 萬多棟，在毫無迫切需求的情況下，「為什麼要犧牲這麼好的生態環境，蓋 更多房子？」 https://reurl.cc/V2ve8Z 新市鎮計畫第一期範圍仍有大面積閒置用地，民間認為第三期計畫是為開發而開發。（照 片提供／莊傑任） 台糖獨董兼任審查主席，引爆「球員兼裁判」利益衝突 此外，民團也發現，本案審議委員──內政部國土署都市計畫審議小組與區段徵收小組委 員張桂鳳，居然同時身兼本案最大受益人台糖的獨立董事。蔡雅瀅表示，張桂鳳不僅未依 相關法規（註）自行迴避，甚至還接任了第 4、5 次小組會議的主席，顯然具有利益衝突 ，應迴避審議。 台灣樹人會代表潘漢疆表示，在開發案專案小組擔任主席，「幾乎可以對開發案有絕對影 響。」搶救橋頭糖廠百頃森林聯盟共同發起人柳景文痛批，明明國土署任期內的委員這麼 多位，偏偏挑到一位台糖獨董當委員，「必要性在哪裡？目的又在哪裡？」此舉根本是「 球員兼裁判、自己審自己」。 https://reurl.cc/yOjX6M 台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅（攝影／莊彙翌） 8天狂開5場會議，民團控程序不當 此外，民團更痛陳，審議過程更是充滿亂象、毫無道理。莊傑任表示，在張桂鳳擔任主席 期間，創下了在 8 個工作天內密集安排 5 場會議的荒謬紀錄。會議地點更是遍佈台中、 高雄、台北，連審議的委員也不克出席，甚至在開會前 2 天才臨時突襲式宣布，將開會 地點從台北改至高雄，使民眾疲於奔命、無所適從。他呼籲，應撤換主席，且過去開的會 應視同無效。 莊傑任也點出，現勘程序也敷衍了事，不僅未針對淹水問題、保育類棲地等地段進行評估 ，更安排委員在「白天」勘查螢火蟲棲地。而審議小組會議期間，曾拒絕現場民眾入場發 言、使用簡報等情事，「都違反過去常態。」莊傑任提到，國土署還曾對外公開宣示最 快 7 月就會完成全部審議，輾壓護航的意味濃厚。 中央一手造林一手毀林？民團呼籲落實「都市林」政策 日前行政院召開「國家都市林推動委員會」，為落實總統賴清德裁示，將「國土綠蔭」視 為「國家級韌性基礎建設」，並推動「都市林」提升為國家級的調適計畫，包括系統性串 聯都市綠地、社區林帶與自然森林等行動，達成「陸域韌性綠網」、「綠蔭加倍」等目標 。 莊傑任質疑，從台糖、國土署，乃至於總統層級，「到底是怎麼看待國家級都市林計畫？ 」呼籲本案的不法爭議，正視民間訴求，絕對反對「左手都市林、右手毀森林」的荒謬。 潘漢疆指出，民間認同國家級計畫方向，然而，「要做到綠蔭加倍，應該先保護現有都市 林」，期許賴清德總統、行政院及環境部等各個部會，應通盤檢討現有都市林，讓都市綠 林零損失。 柳景文指出，台糖身為國營機關，其土地是「人民託付給它的財產」，在極端氣候威脅下 ，不但未能遵守賴總統都市林政策，反而將周邊百公頃的森林毀掉變建地，他痛批，「炒 房炒地皮，收益歸台糖，氣候災難全民一起買單，合理嗎？」 莊傑任強調，民團絕非盲目反對開發，若能透過替代路線繞行，車程其實僅需「多花 2 分鐘」，就能保全一整條自然溪流的生態，且讓橋頭糖廠的完整性不被一分為二，就像紐 約中央公園周遭是最貴的住商發展區，森林仍能保留下來，「不能只是胡亂開發、炒地皮 而已。」 https://reurl.cc/GaRDKy 莊傑任表示，民團版本平衡了開發需求與林地保留，政府應正視民團訴求。（簡報提供／ 高雄城市森林協會） 台糖：本案為內政部國家政策，台糖僅配合國土署的規劃 針對民團指控，台糖秘書處處長蕭光宏表示，張桂鳳確實是台糖的獨立董事，對於她身兼 國土署委員並不知情，因此無法代委員發言。蕭光宏表示，此開發案是由內政部主推的國 家政策，台糖僅配合國土署的規劃。 蕭光宏表示，本案審議期間，台糖與國土署曾與民團溝通，但因民間版本不容退讓，導致 雙方「有溝沒有通」，至於外界最擔憂的百頃森林遭毀滅一事，蕭光宏解釋，樹木生長到 一定年齡後，吸碳能力便會隨之下降；未來的替代方案將盡量確保總種植面積不減少，透 過將老舊的經濟林木適當疏伐，並於其他地區種植新樹，反而更能提升整體的吸碳與排碳 效益。蕭光宏強調，台糖絕對抱持善意，期盼各方能有機會坐下來好好溝通、尋求共識。 國土署：該委員已請假迴避，實體爭點均將納入大會評估 針對民團抨擊的「球員兼裁判」爭議，國土署表示，該特定委員已依《各級都市計畫委員 會組織規程》第 11 條規定，主動請假並自行迴避今日召開的第 6 次專案小組會議，會 議改由出席委員代理主持，以確保審查公正客觀。 另外針對排會期程與現勘地點遭批不合理，國土署澄清，均是依法令規定與專業審查需求 辦理。國土署強調，目前案件仍處於小組審議與民意收集階段，小組意見僅供參考，尚未 做出最終決定，實際決議仍須以都委會大會審議結果為準。 針對土地使用必要性、公益性等評估及生態保育等議題，國土署表示，「所有陳情意見與 專業數據均會納入專案小組會議充分討論。」後續將通盤彙整提交內政部都委會大會續審 ，政府會秉持客觀、嚴謹的態度審酌，兼顧地方永續發展與民眾權益。 ──────────── 註：《各級都市計畫委員會組織規程》第11條及《內政部土地徵收審議小組設置要點》第 8點、《公開發行公司獨立董事設置及應遵循事項辦法》第3條 https://www.newsmarket.com.tw/blog/238334/ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.173.240.137 (臺灣) ※ 文章網址: https://webptt.cc/bbs/Gossiping/M.1780017679.A.CA6.html