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川普新規「回母國申請綠卡」只是開始 旅美教授曝更麻煩的事
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美國川普政府近期發布新的移民政策備忘錄,雖未正式修改移民法,卻明顯收緊綠卡審查方
向,引發移民圈高度關注。旅美學者翁履中分析,這份文件最大的改變不是法律條文,而是
美國政府對移民的態度轉變,未來美國恐不再只是檢視申請人「是否符合資格」,而是更強
調「是否值得被留下」,包括留學生、工作簽證持有人,甚至與美國公民結婚者,未來申請
綠卡都可能面臨更高審查與風險。
旅美學者翁履中近日在臉書粉專「 Dennis 的全球政治筆記 - 履行中庸,筆寫諍言」發文
分析,美國川普政府近日發布新的美國公民及移民服務局(USCIS)政策備忘錄,雖然沒有
直接修改移民法,也未正式取消「境內調整身分」(Adjustment of Status,AOS)制度,
但明確表示,人在美國境內直接申請綠卡,不應被視為一般程序,而是只有在特殊情況下才
應獲得批准。
根據備忘錄內容,USCIS強調,申請綠卡的「正常程序」應是在海外透過美國領事館申請移
民簽證,再以永久居民身分入境美國;至於人在美國境內直接申請綠卡的AOS制度,則被定
位為一種「行政恩典」與「裁量性救濟」,並非申請人當然擁有的權利。
這也意味著,未來移民官審查I-485綠卡申請時,除了檢視資格是否符合外,還可能更著重
於申請人「是否值得被批准」,而非僅是形式上符合規定。
翁履中指出,新政策可能影響多種非移民簽證持有人,包括持B1/B2觀光簽證、ESTA免簽、F
-1學生簽證、TN、E-2及O-1等身分入境後,再於美國境內申請綠卡者。尤其是美國公民配偶
、親屬移民、留學生轉換身分,以及部分外籍工作者,未來恐面臨更高強度的審查。
不少移民律師也擔憂,未來可能出現更多補件通知(RFE)、追加面試,甚至以「裁量拒絕
」方式駁回案件;一旦I-485遭拒,部分申請人還可能直接進入遣返程序。
備忘錄中特別點名多項可能被視為負面因素的情況,包括逾期居留、違反原簽證用途、未依
規定離境、入境時是否早已有長期留美打算,以及是否透過AOS規避海外領事程序等。即使
是H-1B、L-1這類允許「雙重意圖」(dual intent)的工作簽證,USCIS也強調,合法維持
身分,不代表一定會獲准綠卡。
翁履中認為,這份備忘錄最大的變化,不是法律本身,而是政府態度的轉變。他指出,川普
政府正重新建立一套「美國優先」的移民哲學,核心觀念是「成為美國人、住在美國、拿到
綠卡,不是權利,而是一種特權,一種恩典」。
翁履中分析,過去數十年來,AOS早已成為美國常見且合法的移民途徑,例如美國公民配偶
申請、F-1學生畢業後轉綠卡、H-1B工作簽證轉永久居民等案例都相當普遍;但如今USCIS明
確表態,國會原本期待的是外國人在完成原有入境目的後離境,而非直接留在美國申請綠卡
。
翁履中直言,這代表未來美國移民審查邏輯,可能從「你符不符合資格」,逐漸轉變成「你
是否在利用制度漏洞」。
翁履中也提到,未來像是持觀光簽證入境後結婚申請綠卡、留學生畢業後留美轉身分、ESTA
入境後申請婚姻綠卡等,以往常見的案例,恐怕都會被用更嚴格、甚至帶有懷疑的角度審視
。
其中最讓移民律師擔憂的是,USCIS如今將「未依規定離境」視為重要負面因素,未來恐更
容易透過「裁量拒絕」否決申請,而不只是單純檢視法律資格。
翁履中指出,對許多原本選擇在美國境內申請綠卡、藉此避免離境後觸發3年或10年禁止入
境規定的人而言,新政策將大幅提高風險。
翁履中進一步分析,這已不只是法律技術問題,而是價值觀與國家定位的改變。從備忘錄中
反覆出現的「grace(恩典)」、「extraordinary relief(特殊救濟)」及「符合美國最
佳利益」等措辭,可以看出川普政府希望重新強化「由美國決定誰值得留下」的立場。
不過,翁履中也提醒,這份備忘錄並未真正修法,而是透過行政裁量改變審查方向,因此未
來仍存在政策調整空間。他認為,隨著不同政治領導人上台,相關政策仍可能再度修正,而
目前這份備忘錄,恐怕只是川普政府移民政策收緊的開端。
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推文 (14)
推
crazydj
賴師公兒孫終於要回台了!!!?
61.223.138.34 05/25 17:40
→
poz93
國昌兒子要被趕回台灣了?
1.174.63.22 05/25 17:42
推
takeda3234
台獨被趕回家嘍?
39.12.241.37 05/25 17:43
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kbten
賴皮兒子孫子表示:
101.10.94.84 05/25 17:50
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killerlee
中國人如喪考妣
223.138.172.25 05/25 17:51
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matlab1106
台g蝗蟲瑟瑟發抖
1.173.209.124 05/25 17:52
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yesonline
就算現在是合法H1B或L1(雙重意圖身
220.133.253.85 05/25 17:55
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yesonline
分),也不代表USCIS在審AOS時一定會放
220.133.253.85 05/25 17:55
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yesonline
行
220.133.253.85 05/25 17:55
→
yesonline
滯美/旅美台派心驚驚.
220.133.253.85 05/25 17:55
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momo348894
gg都是用生的吧 拿到太難了
125.231.155.171 05/25 18:12
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kingstongyu
食糞!?
36.233.57.26 05/25 18:14
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id41030
跟著台GG工程師去美國的美台GG媽媽表示
42.72.214.204 05/25 18:46
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id41030
憤怒
42.72.214.204 05/25 18:46