美國花生衝擊》雲林農民憂種植、代耕、脫殼體系一起倒，疾呼落實「產地標示」 上下游 記者 楊語芸 2026 年 05 月 04 日 今年第一期花生採收倒數 40 天，美國零關稅花生尚未進場，雲林產地已先陷入不安。農 業部雖提出轉作、濕莢收購等方案，但基層農民與產業端普遍表示「窒礙難行」。這場衝 擊不僅危及第一線農民，更將撼動包含代耕體系與脫殼加工在內的花生產業鏈。產地疾呼 ，政府必須儘速落實「產地標示」，否則本土花生極易在加工市場中被低價進口品擊潰。 https://www.newsmarket.com.tw/files/2026/05/1-DSCF6574.jpg 零關稅花生將嚴重衝擊國產花生產業。（攝影／楊語芸） 花生產業：缺乏國產標示，本土花生在加工市場將被擊潰 針對美國花生零關稅帶來的產業衝擊，雲林縣政府於今 (4) 日召開座談會，「產地標示 透明化」成為核心議題。落花生產業協會理事長黃柏文直言，儘管黑金剛等鮮食品種深受 國人青睞，但台灣種植面積最多的其實是加工用的「油豆」與「花豆」，若缺乏明確的國 產標示，本土花生極易在加工市場中被低價進口品擊潰。 協會前理事長丁明貴也補充，只要國人不買美國花生，進口商就不會進口，關鍵還是在於 產地標示清楚、才能鼓勵國人選用。他痛批「產地標示」無法落實，已經是台灣農業最大 的困境。政府如果真的想幫助農民，就應該立刻著手修法。 https://reurl.cc/grN5bX 落花生產業協會理事長黃柏文呼籲，產地標示應儘快落實。（攝影／楊語芸） 實質轉型讓進口變台灣，張嘉郡：本週提出修法 立委張嘉郡也指出，他國花生進口後在台加工、即可標註為台灣製造，這種被農業部稱為 「實質轉型」的作法，本質上就是洗產地，對台灣花生農極其不公。她承諾將於本週提出 修法，務必讓產地標示落實到位。 基層農民對此也有深刻共鳴，斗南農民蕭良晉反映，由於現行標示不清，消費者在購買花 生加工品時，根本無從辨識其原料是否來自台灣，導致國產花生品種優良、口感較佳的優 勢無法轉換為消費者的認同。他認為落實加工品強調「台灣原料」的標示，才是解決外來 競爭與提升國人認同的根本方案。 https://reurl.cc/R2RMl9 立委張嘉郡承諾，本週將提出修法，落實「產地標示」。（攝影／楊語芸） 轉型困境之一：烘乾技術與成本，導致濕莢交易難行 美國花生叩關在即，農業部欲推動「濕莢交易」、「轉作」等方案因應。針對濕莢交易， 土庫農會總幹事黃萬聰指出，目前台灣的乾燥機設施不足，且烘乾技術也不夠成熟，更何 況過去農民之所以不用機器烘乾，也是為了節省成本。目前農業部雖然表示要補助烘乾設 備，卻未提及燃料成本該由誰吸收。 他同時強調，機械烘乾雖能解決在馬路上曝曬的問題，但若無法解決銷售通路，仍難以支 撐產業轉型。 轉型困境之二：毛豆、甘藷市場已飽和，數千公頃花生若轉作將導致集體崩盤 除了濕莢交易，政府亦提出轉作毛豆或地瓜做為花生農民的應對方案。不過即便農民願意 轉作，也面臨很大的困難，因這兩種作物的利潤不及花生，且需要穩定的契作廠商與加工 廠收購。 吳姓農民就表示，不只毛豆、地瓜，連玉米、青蔥的市場都已經飽和，花生原有 15,000 公頃的面積，即便如政府所言，只有三成受到影響，也高達 4,000 多公頃面積，忽然要 轉作任何一種作物，都會導致該作物的產銷平衡受到衝擊，甚至造成價格崩盤。 雲林在地瓜、毛豆的種植面積上一向是全國前三名。從統計數據分析，台灣毛豆種植面積 存在著「天花板」。全國種植面積近十年多維持在 8,000 公頃上下，且 2024 年的 9,221 公頃已來到十年高點。值得注意的是，雲林地區毛豆面積在短短幾年間從 560 公 頃激增至 1,917 公頃，顯示該區已出現劇烈的產業異動。若花生農地大規模轉作，將打 破長期以來穩定的產銷結構。 同理，全國甘藷種植面積過去十年維持穩定，始終維持在 8,400 至 10,600 公頃之間。 特別是雲林地區，其種植面積長期佔全國將近一半，2024 年更達到十年來的高點 4,634 公頃。若原本同屬雲林的花生農大規模轉作，將導致單一產區供過於求的情況更加惡化。 毛豆外銷訂單連年下滑，非農業部所稱「供不應求」 不只內需市場飽合，台灣外銷的毛豆和甘藷訂單也在下滑，並非農業部所謂「外銷潛力無 限」、「訂單供不應求」。根據統計，毛豆出口量自 2019 年達到巔峰後便呈現顯著衰退 ，至 2025 年已跌破 3.2 萬公噸，來到近十年的最低點。在這種持續走低的貿易趨勢下 ，實務上根本不具備支撐花生產業轉型的操作空間。 另外，台灣甘藷的外銷佈局仍處於起步階段，出口規模十分有限。從數據觀察，無論是生 鮮還是冷凍甘藷，每年出口量不及千噸，在 2021 年達到約 650 噸的高點後，近年甚至 呈現萎縮趨勢，2025 年的總出口量更跌破 400 噸。 相對全年 20 萬公噸上下的總產量，甘藷仍是一個高度依賴內需的產業，若貿然將數千公 頃的花生農地大規模轉作甘藷，市場恐因缺乏出口緩衝而面臨嚴重的供過於求風險。 零關稅進口，重創花生代耕體系 進口零關稅花生不僅農民首當其衝，更因花生產業鏈已發展成熟，連鎖反應影響極其深遠 。以雲林為例，專業花生代耕約有 300 多組團隊，代耕業者對未來充滿不安與憤怒，認 為零關稅花生將摧毀產業鏈中的代耕體系。 由於花生農機購置資金動態高達數百萬元，其投資規模已不亞於一般中小企業，若產業環 境因政策劇變，這些高額投資將面臨血本無歸的風險。代耕業者吳先生指出，他投入 600 多萬元購置三台採收機與兩台種植機，這類重資產投入高度依賴產業穩定，如今在零 關稅衝擊下，業者不僅毫無保障，更恐面臨難以承受的生計危機。 此外，代耕體系的轉型困難更突顯了政策銜接的斷層。業者阿峰指出，他原本從事稻米代 耕，因配合政府的稻農轉作政策，才投入 400 萬元貸款購置設備、改行花生代耕。如今 面對花生產業動盪，即便農機具備改造成收成其他作物的可能性，但毛豆、玉米等領域早 已存在既有的專業代耕團隊，花生代耕業者根本難以進場競爭。 https://www.newsmarket.com.tw/files/2026/05/2026050402-1155x770.jpg 花生農機投資昂貴，恐成政策犧牲品。（攝影／楊語芸） 脫殼業為命運共同體，鉅資採購專業機械難轉型 陳先生（化名）是脫殼業者第三代，近年才花費鉅資購置 AI 選色機與機器手臂，以解決 缺工問題並優化加工流程。他感嘆，早知道政府會在談判中犧牲花生產業，絕不會貿然進 行設備升級。 他也強調，花生脫殼設備具備高度專門性，無法轉用於其他作物，代耕與脫殼業與農民是 生命共同體，一旦農民消失，後端也將跟著走入歷史。 陳先生回憶，過去大家也曾質疑阿根廷、印度進口花生香氣不足，認為不足為懼，但隨著 價格優勢，市場多年下來也逐漸習慣，如今零關稅帶來更大的價差，將進一步「破壞一切 」，加工廠商最終仍會因利潤考量而轉向進口。 他表示，當務之急是穩住農民種植的信心，否則一旦源頭棄種，整體產業將面臨斷崖式崩 盤。「最直接有效的方法是透過實質經濟補貼，讓農民有熱忱與意願繼續耕作，唯有先穩 住前端農民的生存能力，才能保住這條影響十萬人的產業命脈。」 https://reurl.cc/V2nVOn 陳先生才剛投資購置 AI 選色機，卻面臨零關稅花生進口衝擊。（攝影／楊語芸） 地方呼籲，提升轉作補貼與貿易轉嫁機制 張嘉郡指出，農業部稱提出 300 億農安基金，但並非專屬花生產業，且對比當初加入 WTO 時編列的 1500 億元規模，現有預算顯然不足，分配比例亦不明確。她進一步建議， 應將每公頃 3.5 萬元的轉作補貼提高三倍至 10.5 萬元，才能弭平台灣花生與美國花生 之間的成本差距，讓本土產業具備基本的競爭基礎。 雲林縣農會總幹事陳志揚強調，儘管農業常在對外貿易談判中為工業讓步，但在貿易談判 中獲利的產業應負擔起補償農業損失的責任，落實產業間的損益平衡。虎尾花生農吳枚錦 反映，許多農民年事已高，面對轉作其他作物的技術門檻困難重重，與其強迫老農轉作， 不如強化既有產銷，她強烈呼籲全台農會應發揮力量，共同協助國產花生加工品的銷售轉 型，讓老農守住原本的專業。 https://www.newsmarket.com.tw/files/2026/05/2026050401-1.jpg 虎尾花生農吳枚錦呼籲，全國農會一起販售雲林花生，協助農民渡過難關。（攝影／楊語 芸） https://www.newsmarket.com.tw/blog/237578/ 文章內有農產品統計圖表 有興趣請點進網頁觀看 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.173.228.162 (臺灣) ※ 文章網址: https://webptt.cc/bbs/Gossiping/M.1777944606.A.5DE.html