罰鍰提撥12％→30％投入交安 學者籲專款專用改善道路 中時 蔡明亘 地方政府罰鍰收入中，規範須提撥至少12％用於交通執法與安全改善，但立委質疑，罰單 愈開愈多，事故死傷未顯著下降，罰鍰收入成地方政府依賴的財源小金庫，民眾恐淪提款 機。學者建議提高指定用途比例，落實專款專用，挹注教育與工程面，改善交通環境才能 減少違規。交通部啟動修法，將12％提高至30％，盼用於道路環境改善與事故處理分析等 ，草案已報行政院，預計上半年預告。 現規定，由直轄市、縣市政府舉發的違規案件罰鍰收入，六都可分配99％，其他縣市政府 則分配75％，其中應有至少12％作為交通執法與交通安全改善經費，由於分配至交安改善 經費比例過低，屢遭質疑其餘經費成為地方政府用途不明的小金庫。 民眾黨立院黨團今召開「交通罰單制度與交通安全改善」公聽會。立委陳清龍指出，交通 罰鍰制度究竟有無真正回到改善交安初衷，事故死傷沒因罰單變多顯著改善，現有制度只 是持續強化處罰，沒將相應資源投入道路工程改善，再多罰單也未必能換來真正安全，盼 能專責專款用於交通環境與教育面的改善。 立委劉書彬說，交通罰鍰最大目的是糾正違規，但現況卻並非如此，罰鍰收入變成地方政 府的財源收入，當罰單變成顯著收入誘因，民眾恐變成提款機，應建立專款專用制度，並 導入嚴格監督機制與用途規範，確保每筆罰鍰都能成為交安防護網之一。 國立台北商業大學財政稅務系教授羅時萬點出3大問題，首先是誘因錯置，地方政府一方 面是執法者、一方面又是罰鍰收入受益者，接著是偏重事後處罰而輕忽安全改善，且罰鍰 資源未有效回饋交通系統，在此分配制度下，執法易偏向容易取締項目、地方財政逐漸依 賴罰鍰收入、社會對交通執法信任下降。 觀察國際案例，羅時萬說，英國就強調專款專用、美國部分州制定罰鍰依賴，限制罰鍰收 入占地方財政比例上限、瑞典則以道路工程與系統設計為核心，共通點都是避免罰鍰變成 財政工具，而是道安工具。他建議提高提撥比例從12％到80％，等於整體罰鍰總額的60％ 、建立專款專用制度、導入與績效連動，提升資訊公開與社會監督。 消基會交通委員會召集人李克聰也說，交安改善要治本，各縣市事故死傷數據高高低低， 就是因治標沒治本，需多年時間養成安全文化，全面加強用路人交安風險認知，並改善交 通環境，才能減少違規。 李克聰分析不守交通規則而違規的原因與改善，秩序混亂導致選擇性遵守規則成惡性循環 造成事故；人行道秩序混亂，行人與自行車缺乏順向靠右行認知；風險認知，行人靠左行 或車輛左轉較不安全；行人靠右行自然在路口右側過馬路，靠左行要小心；車行秩序混亂 ，車種多元車道有限、速差大變換車道；行人穿越道路需求與改善進而減少行人違規；問 題導向改善交通環境與交通行為減少交通違規。 逢甲大學中區區域運輸發展研究中心副主任鍾慧諭表示，違規罰鍰怎麼用，多數國家歸於 政府財政，日本、英國、澳大利亞等，都有一些城市或國家，採用專款專用，罰鍰用於交 安改善，是大家有共識的趨勢。 鍾慧諭提到，道路安全設計若都可順應人車需求，就不會有這麼多違規，仍期待台灣交通 安全設計規範、改善工程都能納入，但現行規範，最大問題是，公路局有一套、內政部也 有一套，這一套制度可否用於都市計畫區或非都市計畫區？並沒有很清楚，也沒有法定位 階，安全的道路設計規範應有明確架構與制度，像許多國家會按照道路分級，郊區或市區 訂規範，也會有常態性的第三方修訂組織，建議官方定期發布交通安全報告，其中應包含 制度面改善的結果，讓社會一起關注交通安全制度與改善效果。 交通部回應，交通違規罰鍰是嚇阻性的政策工具，目的是警惕性的教育，並非地方政府小 金庫，現行規定比例與用途有其歷史背景，以往著重執法，現在則希望多加改善交通環境 ，去年迄今已2度邀集相關單位討論，檢討分配比例與用途，目前希望12％可提升至30％ ，盼主要用於交安環境、工程面向的改善，以及交通事故處理與分析等。 針對監督用途機制，交通部補充，原本就設有監督程序，實施年度道安考評時，會派員檢 視各縣市專款專用辦理情形，並予以評分，如有不足之處會要求改善，其中考評項目包括 罰鍰收入獲分配金額及實際支應於交安改善的項目、使用計畫項目名稱、提撥專款專用金 額占比等。 警政署則說，支持合理提高專款專用比例，讓罰鍰收入回歸交安，會全力配合相關制度修 法，針對科技執法，警政署已下通令，全台在設立科技執法時，要以交通工程改善為優先 ，不能以執法為優先考量。 交通部提到，修法草案已報行政院，若程序順利，預計今年上半年可再次預告，若委員或 黨團提案規範更高的分配比例，交通部樂見其成。 https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260421004601-260405?chdtv -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 218.211.167.208 (臺灣) ※ 文章網址: https://webptt.cc/bbs/Gossiping/M.1776815156.A.5C6.html