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英國《金融時報》 吉爾‧普利瑪,歐陽德 ,報導 2013-12-04 (www.ftchinese.com)
英國國旗與中國前領導人毛澤東的畫像並排懸掛的背景畫面令人印象深刻。
但是,對於英國首相戴維‧卡梅倫(David Cameron)和中國總理李克強在新聞發佈會上所宣佈的、中方可能投資於連接倫敦與英格蘭北部的500億英鎊HS2高鐵項目的說法,基礎設施行業抱有一定程度的懷疑。
「這事八字還沒一撇,」畢馬威(KPMG)基礎設施業務主管理查德‧思雷福爾(Richard Threlfall)表示,「這是一種外交上的表態,重點不在於HS2。HS2項目面對很多挑戰,比如議會的批準、公眾的疑慮、如何降低項目成本、以及國家最終如何為項目埋單,但資金不是一個問題。」
雖然英國聯合政府近來大肆渲染中國對英投資,但有好幾道障礙可能阻礙進展。
儘管中國方面有大量資金可以投入道路、發電廠和交通,但他們投資的條件之一是相關項目採用中國的產品、技術和承包商。
「提供資金只是一種獲取真正好處的機制,真正目的是拓展中國製造業的出口市場,」思雷福爾表示。
「他們感興趣的是為中國產品——比如隧道預製件和鋼材——開闢一條出口渠道。」
國際律所「品誠梅森」(Pinsent Masons)的基礎設施業務主管理查德‧勞迪(Richard Laudy)對此表示贊同。
「如果他們投資的話,他們肯定也想參與建設行動。
「他們要麼想要擠入這裡的供應鏈,要麼希望採用他們的什麼技術,要麼想引進他們的人員來這裡工作。但由於中國技術並不是知名或成熟品牌,人們對其會有一定程度的擔心。」
中國方面已向非洲和東歐的基礎設施項目投入巨額資金,順帶銷售設備,並贏得建設和工程方面的機會。
但這種模式在英國面臨幾個障礙。例如,中國的風力發電機技術因應用時間較短而沒有得到英國金融業的支持。還有一些擔憂是,中國的工程認證可能在英國得不到認可。
與此同時,據品誠梅森在北京的合夥人張曉慧(Ellen Zhang)介紹,儘管英國政府放寬了簽證要求,但中方仍把英國的工會、簽證限制和移民政策視為潛在障礙。
張曉慧表示,許多中國投資者有意與現有的英國承包商結成聯盟,以便繞過這些問題。但她說,中國投資者迄今發現,英國本土企業希望保留對項目的高度控制,「把中方擋在供應鏈之外」。
就HS2高鐵項目而言,英國官員已強調稱,中國方面不會直接參與由英國納稅人埋單的鐵路建設工程。這意味著,中方只能投標申請HS2的運營權,或投資於沿線的外圍項目,如車站周圍的開發項目。這條鐵路定於本世紀30年代啟用。
畢馬威的思雷福爾表示,雖然中國方面已是英國房地產的大投資者(近期達成的交易包括對曼徹斯特機場空港城項目的投資),但把他們擋在建設工程之外將削弱HS2的吸引力。
「車站本身不是什麼大錢。它們主要是因為具有房地產開發的潛力而吸引中國人。」
不過,未來的發展趨勢是明確的。
「中國資金和建築企業未來無疑將在英國扮演更重要的角色。」思雷福爾表示,「問題是未來什麼時候。」
品誠梅森的張曉慧也認為,在可以看得到的未來,有一些項目會讓中國方面感興趣,尤其是房地產和海上風力發電場項目。
但她警告稱:「如果戴維‧卡梅倫想鼓勵中方投資於英國的基礎設施,就必須好好考慮如何解決供應鏈分享的問題。
「否則,中國投資者可能會把目光投向其他地方。」
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