【聯合報╱社論】 2013.08.18 03:29 am 因應鐵路地下化，台南鐵路東移新建火車站，工程期間將徵收四百多戶居民的土地和房舍 ，引起強烈反彈。居民組成「反台南鐵路東移自救會」最近北上向民進黨抗議，台北大學 教授廖本全痛批台南市長賴清德若要強拆民舍，就是「大埔事件」的翻版。 無論是不是「大埔翻版」，此事都證明都更爭議不只文林苑、大埔或華光社區這幾件，而 是全台各地發展過程都會遭遇的問題。僅就火車站而言，這些年因應鐵路高架化或地下化 ，你我身邊熟悉的火車站一座座變了模樣，大者如台中、台南、高雄都有「保留舊站、另 建新站」計畫，集集線等小站則進行懷舊拉皮，「花東新火車站運動」三年來也整建了廿 多座花東車站，在地方上都引起不同程度的討論。 這些車站改造目的不盡相同，有的為了改良動線、有的為了服務效能，有的為了觀光效益 ；相同的是，改造過程都嚴重缺乏民眾參與。以台南火車站為例，「反東移自救會」即指 出，市政府與台鐵協調路線，卻沒跟四百多戶地主協商，僅以「符合公共利益」為由，便 要求居民離開家園。 台灣人的社區營造能力，在這場「新車站／鐵路運動」中缺了席。廿年前，省長宋楚瑜曾 想拆除八十歲的台中火車站，引來鐵道迷集結抗議，最後火車站被指定為國定古蹟。近來 台中火車站再度面臨改造，舊站原地保留，未見文史工作者發聲可以理解；但新站牽動都 市風貌，從競圖到動工，發聲質疑者多為議員，有的要求新站整合周邊打造新商圈、有的 嫌站體僅兩層樓「商機不夠」，著眼都在商機。 要求車站帶動商機無可厚非，但車站改造不能將「商業開發」奉為唯一使命。以英國為例 ，倫敦聖派克拉車站與比鄰的國王十字車站的改造，是英國近年最成功的都市更新計畫， 創造驚人效益。在改造百歲車站的構想剛成形時，倫敦市府便派學者專家進駐社區訪談居 民，依此決定車站該不該及如何改造；社區居民也組成協會，來回與政府、設計團隊交涉 溝通。協調過程衝突不斷、結果雖未必皆大歡喜，但社區力量的注入，卻使火車站獲得重 生。 反觀被我政府視為典範的「花東新車站運動」，設計過程缺乏民眾參與。建築師認為只要 把自然意象、文史資料放入設計圖，便是「融入地方特色」；政府拿著畫好的設計圖辦成 果發表會，以為讓民眾品頭論足，就叫「公民參與」。 缺乏居民的深度記憶，老火車站欲「風華再現」，容易淪為虛假的懷舊商品。台灣一些號 稱「原貌重現」的觀光車站，僅在外觀上「模仿」文獻，貌似復古卻與歷史記憶無關。因 應高架化搬離原地轉型為「高雄願景館」的高雄舊火車站，抽離了居民生活，如今淪為蚊 子館。未來，台南、台中保留的舊火車站，會不會也面臨相同的「願景」？ 一九九○年代，紐約市政府計劃拆除一條廢棄高架鐵道「高線」，居民和文史工作者組成 「高線之友」協會，向政府成功爭取保留鐵道。雙方化敵為友，攜手舉辦設計競圖。十多 年後，「高線」集思廣益後重出江湖，鐵道上種滿植栽，鐵道轉型為公園；紐約人在此閒 遊漫步或扮演假日農夫，找回對社區與鐵道的感情。 一般人總以為原貌保留才是「尊重歷史」，但從鐵道變身為公園的紐約「高線」，證明歷 史是活在居民記憶中。傳統觀念認為高樓商場才能創造商機，但「高線」沒有拆掉蓋成商 場，鐵道變身的公園刺激沿線文創產業興起，衍生的效益不低於商場。文化創意因融鑄了 居民生命經驗與歷史智慧，價值更豐富。 聖派克拉車站或高線公園的改造，從構想到落實經歷逾十年時光，若在台灣必定被視為「 沒效率」，無法化為官員的「政績」。台灣對待都市更新或鐵道資產，仍停留在工業時代 的思維，一味追求開發、速度和績效，沒有傾聽民眾的耐心，沒有結合社區生活的發想。 因此，車站只是車站、古蹟或公共建築，而不是民眾生活的一部份。 都市更新和車站改建，應該是一場成功的社區營造，從改建過程中提煉政府與社區的關係 ，也讓更新的都市更貼近居民的生活需求，才是雙贏之道。從這樣的觀點出發，大埔和南 鐵的糾結才會有更好的解決。 【2013/08/18 聯合報】 -- 全文網址: 從大埔到南鐵：政府和市民如何雙贏 | 社論 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8103888.shtml#ixzz2cLTbcfBi Power By udn.com -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 61.230.126.143 ※ 編輯: reverence 來自: 61.230.126.143 (08/19 02:58)